| 关于我县工业经济发展情况的汇报 |
|
| 2007-05-24 15:42 文章来源：洛南县经济贸易局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
（2007年5月24日）
洛南县地处秦岭东段南麓，陕西省东南部。全县辖25个乡镇，总面积2791平方公里，人口45.28万人，是一个“八山半水分半田”的土石山区县，属国家扶贫开发重点县。全县矿产资源种类较多，目前已发现各类矿产38种，金属矿种主要有金、钼、铁、铅、锌、铜、银、铼等，非金属矿种主要有钾长石、硅石、粘土、水泥灰石岩等，现已探明储量并进入省储量表的有16种，其中钾长石储量8700万吨，属亚洲第一；钼金属储量约28.7万吨，金矿资源量为1.26万吨，铁储量为1270万吨。我县的主要矿区有黄龙钼矿区、小秦岭金矿区、黑山铁矿区等矿区，其中黄龙钼矿区是陕西省第二大钼矿区。
近年来，我们坚持从洛南实际出发，把加快县域经济发展作为第一要务，正确处理改革、发展、稳定的关系，全县经济保持了持续、健康、稳定的发展势头。2006年完成工业总产值20.5亿元,增长16.09%,完成工业增加值4.95亿元,增长6.8%；其中规模以上企业完成工业总产值8.8亿元，增长6.02%，实现工业增加值2.68亿元，增长5.3%。今年元—4月份全县规模以上工业完成产值2.41亿元，同比增长31.06%，完成工业增加值0.91亿元，同比增长17.8%。
在具体工作中，我们主要抓了以下几个方面：
一、理清思路，明确重点，精心谋划洛南工业发展新篇章
实现洛南突破发展，重点在工业，难点在工业，潜力在工业，希望也在工业。我们结合实际，立足县情，认真研究制定了《关于加快工业经济发展的决定》，进一步强化工业主导地位，加大“工业强县”战略实施力度，把工业经济放在实施突破发展更加突出的位置来抓，在全县形成了全局谋发展、突出抓工业的强大合力，推进工业经济突破发展。按照“做强矿产业、做大食品业、拓展建材业、开发造纸业”的总体思路，坚持以兴工强县为目标，以整合资源、延伸增值、技术改造为重点，以新上项目、技改提效、节能增效为主要手段，狠抓支柱产业和特色产品，突出培育矿产品精细加工、畜产品系列加工和纸浆板生产等支柱产业，着力扶持工业重点项目，加大规模企业扶持力度，加快停产、半停产企业启动复活进程，加强企业技术改造，挖潜提效、扩产增效、达产达效，培育科技含量和附加值高的企业，着力提升工业经济整体实力。不断加强城郊综合工业区、卫东工业小区、黄龙钼业小区建设，整合生产要素，增强聚集效应，制定优惠政策，完善土地供给、项目审批、融资支持、环境保障等各项措施，把三个工业小区建设成为加快工业经济发展的平台、招商引资的窗口，促使工业经济突破发展。
二、加强领导，强化措施，全力加快工业经济发展进程
围绕工业强县目标，我们始终坚持以发展为主题，以落实为主线，以实效为目标，科学规划，精心部署，夯实责任，狠抓落实，凝聚全县上下力量，全力加快工业经济发展。
1、精心组织，切实加强对工业经济的领导。一是成立了加快工业经济发展领导小组，由县长任组长，县政府分管工业的领导任副组长，经济主管部门的主要领导为成员，加强对全县工业经济发展的统一协调指挥，并在县经贸局设立了专门办公室，抽调专人，负责处理日常事务。县领导小组坚持每季度召开一次全体会议，听取汇报，通报评比，剖析问题，研究措施，及时协调解决工业经济发展中的重大问题和突出困难。县上坚持年初召开专题部署会，年中召开工作促进会，季度召开通报评比会，年终召开总结表彰会，进行全面安排，重点推动。二是实行工业项目县级领导包抓责任制、责任部门目标管理责任制和企业绩效考核责任制。对新上的重点工业项目和技改项目，逐一明确目标任务和完成时限，确定包抓的县级领导、责任部门和配合部门，逐项细化、量化，分解落实到部门、到企业，定责任、定目标、定进度、定效益、定奖惩，加强督促检查，确保工作部署安排到位，任务措施落实到位。为了搞好项目建设的帮扶指导工作，我们从每个项目建设涉及部门分别抽调一名副科级领导，两名干部，进驻企业，帮助企业搞好项目建设的各项组织协调工作。三是加强部门配合协作。坚持把加强协调放在重要位置，针对工业生产中的主要困难和问题，及时组织相关部门召开协调会，通报情况，理顺关系，协调各方，协作联动，共谋发展。四是组织成立了洛南经济发展决策咨询机构，从有关大专院校、研究机构等聘请专家、学者担任我县经济发展顾问，为我县经济发展出谋划策，促进县域经济科学协调可持续发展。
2、聚集优势，着力构筑工业经济发展平台。为了进一步整合存量资源，发挥聚集效应，谋求工业经济再上新台阶。依据我县产业发展趋势及工业规划布局的现状特点，结合工业经济“十一五”规划和长远目标，大力加强工业小区规划建设工作。在工作中，我们坚持以规划为先导，以项目为支撑，以产业为平台，把“三点”（石门镇、永丰镇、景村镇）、“一线”（洛洪线）作为全县工业经济发展的重点区域，统筹规划，合理安排，科学布局，通过政府引导，在已建成的各类企业集群和产业小区的基础上，适当扩展联接，一手抓存量盘活，一手抓总量扩张，在全县初步建成了三大工业小区。一是以县城周边企业带动，形成了县城综合工业区。目前区域共有23户企业，投入运行的18户，主要以重工业和农副产品加工业为主。二是以石门镇黄龙钼矿资源为依托，辐射带动矿产品深加工，建立了黄龙钼业小区。有生产企业21户，从业人员2800多人，2006年实现产值5.78 亿多元，上缴税金7300多万元，成为三大工业项目区中的“领头雁”，对县域经济起着较大的支撑作用。三是利用卫东原国防厂闲置厂房及设施，引进企业29家，现运营的18家，主要以泰华制药公司、卫东农药厂等企业为龙头，建成了卫东工业小区。从业人员1650多人,2006年实现销售收入1.23亿元，上交利税1260万元。在工业小区内，实行错位发展，合理培置资源和生产要素，拉长产业链，做到优势互补，避免了低水平重复建设造成的浪费，目前三大工业区建设初具规模，产业布局趋于合理，聚集优势初步显现，从而为工业可持续发展和壮大县域经济奠定了良好的基础。
3、争上项目，加快培育支柱工业。我们坚持以重点项目建设为支撑，不断发展支柱工业。一是做强矿产业。突出资源整合、规模开发和延伸增值，以资源有序开发与安全环保措施同步为重点，加强钼产品精细开发、金资源增储开发、非金属产品系列研发，完成了鑫兴公司千吨钼酸铵生产线项目建设，为钼矿的精细开发和延伸增值奠定了基础。同时，通过联合、重组、收购、兼并、控股等方式，逐步将黄龙钼矿区采矿权重新配置整合为钼业集团公司，把钼业培育成全县最大的支柱工业。不断加大黄金企业探矿增储力度，积极开辟后续产业，寻找新的增长点。二是做大食品业。重点建设了财安公司扩产提效工程，启动实施了财安公司100万头/年生猪综合开发深加工项目，年内将完成一期工程建设任务；同时，积极开展豆制品、核桃系列加工、马铃薯精制淀粉项目前期准备工作，努力把食品业做大做优，做出品牌。三是拓展建材业。在抓好洛河建材公司水泥生产的同时，积极招商引资，开发陶土资源，发展陶制品。目前，该项目正在进行前期准备工作。四是开发造纸业。启动实施了鑫元公司9.8万吨纸浆生产项目，年内将完成一期工程建设。同时，加快李河水电站工程建设，努力使水电工业成为我县一个新的经济增长点。在确保桑园面积全面落实的前提下，我们将于下半年启动建设九洲蚕丝绸公司1.6万绪生丝加工生产线项目。
4、整合提效，努力提高工业经济运行质量和效益。一是进行资源整合。我们于去年4—7月份率先在黄龙钼矿王河沟矿体进行整合，按一个矿体一个采矿企业的目标，坚持政府组织、部门推动、企业实施的原则，实行资源整合、统一规划、有序开发、有效利用，将王河沟九家企业整合为洛南县九龙矿业公司一家企业，受到了国、省整顿和规范矿产开发秩序检查验收组的高度评价和充分肯定。下一步我们将以产权为纽带，通过兼并重组，合理配置资源，将黄龙地区其余钼矿企业、黑山地区分散的采铁企业以及非金属加工企业分别进行整合重组，形成规模优势。二是狠抓基建技改。我们把基建技改作为增强企业发展活力、培植新的经济增长点的有效措施，按照工业经济发展的内在规律和市场经济的要求，科学论证，稳步推进，大力引进新技术，运用新成果，加快改造传统工业。今年我们重点抓了九龙公司1万吨/日钼选生产线技改扩建项目建设、古城非金属矿年产万吨绢云母生产线技改项目建设、龙钢木龙沟铁矿970米标高以下矿床开采二期技改工程建设等，重点技改项目的顺利实施，为工业发展积蓄了强大的力量。三是强化企业管理。我们坚持企业内部管理不放松，大力转换经营机制，深化企业内部人事、劳动、分配三项制度改革，在全县企业普遍实行了中层管理人员聘用制和全员劳动合同制，开展职工竞争上岗，减员增效，从而建立了企业管理者能上能下、员工能进能出、工资能高能低的竞争激励机制，促进了企业的健康发展。
5、大力扶持，不断优化工业经济发展环境。一是认真贯彻落实市委、市政府《关于加快工业经济发展的决定》精神，不折不扣地抓好我县加快工业经济发展各项既定优惠政策和激励措施的落实。对于企业扩大规模、年新增产值达到1000万元以上的企业，一次性奖励企业5万元，年新增产值达到2000万元以上的企业，一次性奖励企业10万元，奖金由县财政列支；同时，县上还设立工业企业项目建设导向性奖励基金，对县委、县政府提出的农副产品深加工、新产品开发、产业链延伸增值、市场开拓等项目建设中做出突出贡献的，予以重奖。二是积极发挥银行主渠道作用，争取信贷资金对企业的扶持。加强银企沟通，县政府定期组织召开银企座谈会，及时解决好新老企业债务衔接问题，帮助银企建立信用合作关系，用市场销路好、经济效益好、发展前景好和附加值高的产品，争取银行资金投入,有力地支持了企业发展。三是大力开展重点区域环境整治，优化发展环境。县上成立了由常务县长任组长、主管工业的副县长任副组长、各行政执法部门为成员的发展环境治理领导小组，设立了专门办公室，负责处理日常事务，严查破坏发展环境的人和事。全面实行了政企公开，充分尊重企业自主经营权，大胆简事放权，多支持、少干预，积极引导企业排除一切干扰，集中精力加快发展。对于企业改组及新上项目等全过程的资料报批、证照手续和相关事宜，严格按照管理权限，实行了首问负责制和限时办结制。全县各级、各部门牢固树立服务意识、大局意识，一切以企业发展为重，及时协调解决企业发展及技改工程用地、用电等实际困难，确保了企业技改扩产项目的顺利进行。同时，在黄龙钼矿区、驾鹿黑山铁矿区和保安、洛源、八里西沟、谢湾桃官坪等多金属重点矿区定期开展环境治理整顿，及时治理抢占资源、乱采滥挖、乱选乱炼、采富弃贫、污染环境等现象，严厉打击偷盗矿石、无理取闹干扰企业生产等不法行为，彻底取缔了一批“五小企业”，从而为工业经济的健康发展创造了良好的外部环境。
三、强化安全，狠抓环保，努力实现工业经济又好又快发展
我们坚持把实现安全发展、清洁发展、节约发展，保障人民群众生命财产安全和健康作为关系工业经济发展全局的重大责任，与经济社会发展工作同步规划、同步部署、同步推进，促进安全环保与经济社会发展相协调。
一是始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，严格落实安全生产责任制，进一步强化了各级安全生产监管责任，制定了《洛南县安全生产监督管理操作规程》，在全县25个乡镇设立了安全生产监督管理站，配备了乡镇专职安监干部和村级兼职安监员，初步形成了较为完善的安全生产监管网络体系。同时，全面实施安全生产许可证制度，加大安全设施建设投入，严格安全执法，加强对高危行业、重点区域、重点部位的安全监管，加大对高危行业、重点部位专项整治，定期开展安全生产大检查，及时发现并消除各类安全隐患，完善应急救援机制和体系，严格事故责任追究，促进了安全生产形势的稳定好转。
二是坚持生态立县。大力加强生态环境保护，努力提高环保门槛，严把市场准入，严格落实建设项目“三同时”制度，大力开展污染减排和环保专项行动，制定完善了促进污染减排和环境执法的一系列政策措施，不断加强重点行业、重点企业和重点工程的环保工作，加大重点区域和重点流域环境综合整治，加强黄龙河流域、洛河饮水源、麻坪河流域、石坡河流域的生态环境治理。进一步加大矿业秩序治理整顿力度，坚决依法查处无证开采、乱挖滥采等各类违法行为，坚决禁止在洛河饮水源保护区从事各类矿产开发活动。结合新农村建设，不断加强农村道路、人畜饮水、基本农田、农业综合开发、小流域综合治理，大力发展沼气等清洁能源。今春又投资300余万元，在全县所有的大河、大堤、大路旁栽植树木，绿化美化环境，全面提高了我县城乡绿化水平。
三是按照资源节约型、环境友好型社会建设要求，坚持走可持续发展之路。正确处理经济发展、资源开发利用、环境保护三者之间的关系，促进资源节约使用和合理利用。进一步加强了矿产资源管理和保护，禁止资源掠夺式开发，提高资源利用效率。在全县矿山企业全面推行清洁生产，逐步探索循环经济模式。以节能、节水、节材、节电、节地和资源综合利用为重点，深入开展了创建节约型机关、节约型企业、节约型社区活动，促进资源节约型和环境友好型社会建设，促进我县工业经济又好又快发展。
尽管我县在实施工业强县战略，加快工业经济发展方面做了一定的工作,取得了一定的成效，但与上级的要求相比还有一定差距，工作中仍存在着一些困难和问题。一是从全县工业经济总体发展态势看，虽然由于市场需求变化对我县资源开发型企业特别是矿产企业的强力拉动，加之有改革创新和科学管理的内因，使工业呈现出快速增长的强劲势头，但其他工业产业仍然处于低迷状态，没有大的发展。二是从整个工业经济的发展现状看，仍然存在总量少、规模小、基础差、结构性矛盾突出、科技含量不高、资源依赖性强、市场自主增长能力不足及受市场、资金等诸多因素制约的问题，支撑工业经济持续发展的后劲不足，新的增长点不多，整体工业经济的发展仅仅处在工业化的前期。三是从工业项目区建设情况看，进展还不平衡，非金属加工业和农副产品加工业进展较慢。四是从我们的工作情况来看，改革步子慢、企业发展环境差、工业人才队伍建设和企业内部管理滞后等问题比较突出等。在今后的工作中，我们将牢固树立工业强县意识，坚持把工业经济放在更加突出的位置来抓，进一步解放思想，深化改革，开拓创新，以三大园区建设为平台，着力培育和发展支柱产业，加大重点项目建设进展力度，坚持项目向工业集中，企业向园区集中，产品向特色产业集中，强化措施，凝聚合力，狠抓落实，努力实现我县工业经济突破发展。
以上汇报，如有不妥，请批评指正。
|
北京时间:
