县政府：

现将我局2007年工作总结及2008年工作计划报告如下，请审阅。

一、2007年工作总结

2007年在县委、县政府的正确领导下，在上级业务主管部门的精心指导下，经贸系统广大干部职工认真学习党的十六届四、五、六中全会和“十七大”精神，围绕“工业强县，商贸活县”战略，以科学发展观为指导，以突破发展为主线，突出工作重点，采取得力措施,调整结构，协调运行，深化改革,强化服务,整合资源、创新环境,努力提高工商经济运行的质量和效益，千方百计克服经济运行中的各种困难和不利因素,有力地促进了全县工商经济的快速增长。截止11月底, 完成全县工业总产值20.34亿元,占年计划的90.2%,较上年同期增长7.6%；实现工业增加值5.21亿元,占年计划的83.17 %，较上年同期增长17.01%。其中规模以上工业企业,完成总产值9.73亿元，占年计划的  95.4%，较上年同期增长44.9%；实现工业增加值3.1亿元,占年计划的100%，较上年同期增长36.56%。工业基建技改项目完成投资总额1.62亿元, 占年计划的100%。全县社会消费品零售总额8.63亿元,占年计划的99.9%，较上年同期增长12.8%，流通产业实现增加值1.61亿元，占年计划的98.2%，较上年同期增长8.8%。预计到年底，完成全县工业总产值23.05亿元,占年计划的102.3%,较上年同期增长12.38%；实现工业增加值6.27亿元,占年计划的100%，较上年同期增长26.67%。其中规模以上工业企业完成总产值10.8 亿元，占年计划的105.8%，较上年同期增长24.46%；实现工业增加值3.5亿元,占年计划的112.9%，较上年同期增长30.6%。工业基建技改项目完成投资总额1.75亿元,占年计划的 108.7%。全县社会消费品零售总额8.65亿元,占年计划的100%，较上年同期增长12.8%，流通产业实现增加值1.65亿元，占年计划的100 %，较上年同期增长8.8%。流通基础设施建设完成投资2100万元，较年计划增长一倍。全系统安全生产形势稳定，无重大安全责任事故发生。

回顾2007年，我们主要做了以下几个方面的工作

（一）健全制度，转变作风，求真务实促发展

 为了完成全年各项目标任务，我们从机关建设抓起，认真贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上对干部作风建设提出的“八项要求”，以创建“五型”机关，培养“六型”干部为目标，实现机关干部作风转变，促进各项工作开展。一是完善制度，转变机关作风，增强服务意识。通过修订完善二十多项机关规章制度，实行用制度管人，按制度办事，靠制度成事的管理机制，坚持学习教育经常化。领导带头学政治理论、学经济业务、学法律知识，聘请党校教员辅导“十七大”报告，全年人均记学习笔记3万余字，写心得体会4篇，调研报告1篇，在机关开展了笔记展评和心得交流活动，形成比学习，赛作风，比纪律，赛业绩的良好风气。干部人人遵纪守法，主动深入企业搞调研，服务意识、大局意识和竞争创新意识不断增强。二是落实领导干部党风廉政建设责任制，构建和谐领导班子。按照一把手负总责，分管领导抓落实的工作机制，建立了班子成员党风廉政建设责任制，领导干部按照“一岗双责”，把党风廉政建设、思想道德和法纪教育同经济工作同部署、同检查，带头以身作则，依法办事，民主决策，班子成员围绕工作大局，团结协作，各负其责，增强了凝聚力，形成了全力以赴抓经济的良好氛围。三是强化机关效能建设，建立健全责任考核与制度约束并重的激励机制。围绕全年目标任务，在落实股室包抓责任的同时，我们根据《洛南县年度目标责任考核试行办法》，研究制定了《经贸局年度目标责任考试行办法》，把目标责任考核、绩效考核与公务员年度考核相统一，量化指标，落实责任，考核奖惩，自加压力，激发了全体职工的工作热情，促进了全年各项工作的顺利完成。四是开展法制宣传教育活动，促进依法行政。结合全县“五五”普法、规划，我们扎实安排本系统“五五”普法依法治理工作，广泛开展法制宣传教育和“法律进机关、进企业”活动，形成了学法、讲法、用法、依法行政的法制氛围。五是以人为本，精神文明建设结硕果。配合党建主题活动，相继开展了“迎奥运”、机关学“环保”、“窗口”行业讲诚信等活动，商贸流通系统“创佳评差”工作得到了市局验收组的好评。同时全系统社会治安、计划生育、爱国卫生等工作也都取得了显著成绩。

（二）加强工业经济运行协调，努力提高经济运行质量

围绕“工业强县”战略，我们认真贯彻市、县经济工作会议精神，进一步强化工业主导地位，把工业经济放在实施突破发展更加突出的位置来抓，按照年初确定的目标任务，突出工作重点，强化运行监测，搞好协调服务，使工业经济运行质量稳步提高。一是及时召开工业经济工作会，统一思想，分解任务，落实责任，压实担子，增强工业强县的紧迫感。二是强化统计监测，及时掌握工业生产运行态势，协调解决工业企业生产经营中存在的困难和问题。在统计分析的基础上，针对部分企业因外部环境整治等不利因素影响计划进度的实际，4月初和11月初分别召开了全县工商经济运行分析会，客观地指出工商经济运行中存在的问题，落实了工作措施。按照“谁欠谁补、以丰补欠”的原则，主管部门成立督查队，深入企业指导包扶，协调组织满负荷生产，量化指标，把任务层层分解到车间、班组，有效地加快了计划进度，确保了全年任务的完成。三是坚持抓重点，促规模以上企业达产达效。局领导多次深入洛河建材公司、九龙矿业公司、鑫兴矿业公司、陕西财安食品公司等重点骨干企业，调查研究，分析形势，寻找存在问题症结，帮助企业制定对策，促进建成投产项目的达产达效，支撑了整体经济运行。四是抓难点，大力整合资源，促进停产半停产企业复活启动。在资源紧缺，矿山秩序安全生产整顿、环境治理等因素带来较大压力的情况下，主管部门积极帮助企业协调外部关系，引导企业加强基础管理，挖潜提效，节能降耗，科学合理地安排生产，使一些停产半停产企业资源得到有效整合，生产经营逐步走向正轨，降低了停产损失。

（三）全面落实重点项目包抓责任制，不断增强工业经济发展后劲。

按照县委、县政府确定的“做强矿产业，壮大食品业，开发加工业”的总体思路和壮大城郊综合工业区，整合黄龙钼业小区，加快食品工业园区和筹建陶岭非金属产业区的产业布局，突出培育矿产品精细加工延伸增值，畜产品综合加工和纸浆板、剿丝加工等支柱产业，集中优势资源加快工业重点项目建设进度。对年初确定的重点项目明确包抓单位，包抓领导，落实股室包抓人员，实行一个项目，一个班子，一套人马驻企业，进厂子，及时掌握项目建设进度，帮助企业协调解决项目建设中遇到的困难问题，如期完成了重点项目建设进度。本年度开工建设项目12个，建成投产试产运行项目8个。其中，九龙矿业公司下铺2000吨/日钼选厂技改项目、古城非金属矿万吨绢云母生产线、西安万昱实业公司万吨麦饭石加工项目、华泰化工公司千吨巯基酸钠生产线、汇元矿业公司千吨钼选生产线续建项目、鑫兴矿业公司千吨钼酸铵生产线一期工程、开泰钼选厂600吨/日钼生产线技改项目及洛南县保太铅矿技改项目基本建成投入运营，财安公司100万头/年生猪综合开发、鑫元纸业9.8万吨纸浆板生产线一期工程等项目正在有序进行。项目建设有力地拉动了工业经济快速发展，为工业经济的增长注入了新的活力。

（四）抓流通，变业态，促进城乡市场繁荣稳定

以“商贸活县”为主题，按照大市场、大流通的格局，抓管理、变业态、创特色，加大城乡市场服务体系建设，整顿和规范市场经济秩序。一是继续建立现代流通业新模式，推动连锁经营与物流配送向纵深发展。全年依托“万村千乡”市场工程，积极培育扶持天天乐购物中心、益民农资公司等企业按照连锁经营模式规范运作，建立物流配送新秩序，促进流通业态创新。2007年新增连锁企业27家，累计达53家，同时，以《新农村商报》为载体，积极服务“三农”，农产品交易市场不断由县城向乡镇延伸，涌现出了古城和心等一批具有代表性的农副产品交易市场，城乡市场呈现出网络化趋势，促进了农副产品交易额的增长。全县农副产品交易额达3160万元，较上年增长8.6%。二是实施行业监管，整顿和规范市场经济秩序。全年突出食品安全暨生猪定点屠宰专项整治、打击商品欺诈、保护知识产权三项重要工作，组织实施了食品（肉食品）、农资、成品油、废品回收及室内装饰市场摸底大检查两次，共检查“农家店”11家、超市21家、肉食品经营单位17家，查处案件3起，处理违规加油点4个。为加强肉食品安全监管，对生产经营企业落实了“分片包干”责任制，建立了日常定期巡查制和重点企业驻点监管制，有效规范了定点屠宰及特殊行业流通秩序，流通市场整体稳定繁荣。三是以“三大工程”做支撑，为培育主导产业和龙头企业服务。配合“东桑西移”工程，为发展壮大我县蚕桑产业，在取得上级商务主管部门的重视支持下，我县被省上列为蚕桑基地县，批准项目扶持资金170万元,基地建设已按规范要求实施到位，正待省厅验收，给我县启动蚕丝加工项目奠定了基础。“万村千乡”工程有序推进，农家店继续成长壮大。“双百市场”工程的实施，财安公司当年融资1050万元，使我县百万头生猪综合开发深加工项目正式开工，推动了产业龙头企业的带动作用。四是引导中小企业开拓国际市场，扩大融资渠道，增加地产品外贸出口。我县全年完成出口总额45万美元，同比增长11.9%。五是强化市场监测，保障群众生活必须品供给。为做好群众生活必须的粮油、食盐、蔬菜、肉蛋品等价格的监测工作，我们确定了专门人员参加全省信息员培训，并向省、市争取资金3万元，为监测企业购置专门的信息传递工具，及时为政府及上级业务部门提供决策依据，有效抑制了生活必须品市场价格迅速上涨势头，确保了群众生活必须品的正常供应。

 （五）指导企业强化管理，深化改革促发展

继续贯彻县委、县政府《关于进一步深化企业改革的实施意见》，以产权置换为纽带，以规范管理为目标，按照“分类指导，稳步推进，逐步规范，提高效益”的思路，实施改革创新已初见成效。一是对长期停产、启动无望或改制不彻底的企业，积极实施破产重组。本着“职工转变身份，企业转换机制，政府转让产权”的原则，以职工得到妥善安置为出发点，盘活存量资产，因企制宜，成熟一个，破产重组一个。2007年相继指导古城批发站、商洛建陶厂两个企业依法进入破产程序，县酒厂、面粉厂已被批准破产。在妥善安置职工之后，这些企业的资产和土地将得到有效整合，为新建项目提供更多便利。二是对已改制企业坚持经常性指导，规范公司化运作。先后指导隆发运输有限责任公司、秦龙机械公司、自强糖酒副食公司等企业依照《公司法》进行换届，同时精心指导洛州商务有限公司按程序组建新的公司制企业。三是对重点股份制企业积极推进现代企业制度试点工作。本着完善企业经营机制、优化法人治理结构和股东出资结构、扩大企业融资、强化企业内部管理的出发点，以促进企业做大做强为目标，积极总结推广洛河建材公司、金都食品公司建立现代企业制度的试点经验，指导财安食品公司、九龙矿业公司等企业在资产重组及资源整合过程中深化内部改革，实现机制创新。四是开展调查研究，积极探索企业改革与发展的新思路。按照省委、省政府《关于切实加快推进国有企业改革的若干意见》[陕发（2007）14号]精神，我们积极配合市国资委开展调研活动，抽出专门力量集中时间对全县国有企业改革情况进行了详细调研，撰写专题调研报告四篇，将为我县贯彻《若干意见》有效解决国有企业改革中存在的矛盾及问题提供决策依据。

（六）抓安全、保稳定，营造平安和谐的经济发展氛围

我们始终把安全生产和维护稳定作为经贸工作的重中之重来抓，牢固树立“第一要务抓发展，第一责任保安全，齐心协力促和谐”的思想，全力营造安全、和谐、稳定的经济发展环境。围绕全县“百日活动”及“三排查、三落实”工作部署，一是认真贯彻安全生产法规，全面落实安全生产责任制，建立安全生产及环境治理工作的长效机制。以煤矿安全生产为重点，严格矿井标准化建设，采取聘请安全监督员、开展安全知识培训、强化检查监督等形式全面加强煤矿安全生产。二是开展“百日安全生产”活动，加强安全生产监管。以煤矿井下安全、铁矿尾矿库、露天开采场安全为重点，抓住春秋生产关键季节，集中开展了两次“百日安全生产”活动。全年开展安全生产大检查5次，配合省、市安全检查4次，共查出各类隐患132处，提出整改意见130条，发整治通知书28份，通报3份，在全系统建立了排查隐患、限期整改、现场验收的安全生产管理体系，增强了全系统安全生产事故防范意识。三是严肃安全生产责任追究制和安全隐患排查整改报告制，加大“三违“查处力度。对煤矿元月份发生的一起一人死亡事故，我们严格按照”四不放过“原则进行了处理，为全系统安全生产敲响了警钟。按照上级文件精神，11月份实施了对兑山煤炭公司栲树洼矿井的关闭工作。在全系统建立安全生产整体形势趋于稳定，无重大责任事故发生。四是以查办信访案件为突破，做好信访接待和困难职工帮扶工作。局信访办全年共接待企业上访人员107批次，查办案件67件，结案率达100%，实现了进京赴省上访为零目标。在有效化解信访矛盾的同时，我们注重关心停产半停产企业困难职工生活。通过摸底，建立特困职工档案103户，落实帮扶82人，从劳动、社保、工会等渠道救济困难职工达300多人，维护了大局稳定，为改革和发展扫除了障碍。

总之，通过经贸战线广大干部职工的共同努力，我们较好地完成了全年各项目标任务，实现了全县工商经济的稳步增长。但是，在肯定成绩的同时，还应看到我们的工作还存在一些问题和不足，一是工业基础管理薄弱，经营理念及管理模式滞后，影响企业稳步健康发展；二是企业科技管理人才短缺，技术创新能力差，产业关联度低，产品科技含量不高，市场竞争力不强抵御风险能力弱；三是工业企业安全、环保投入不足，难以应对外部环境整治压力，生产经营不够均衡；四是规模以上企业总量小，骨干产业单一，经济增长后劲乏力；五是重点项目后续管理跟不上，对全县经济的带动作用发挥不够明显；六是企业改制不规范，一些深层次矛盾有待通过深化改革来逐步解决。

二、2008年工作计划

2008年是全面贯彻党的十七大精神的第一年，是实施“十一五”规划的推进年。我们决心以党的十七大精神为动力，深入贯彻落实科学发展观，解决思想，开拓创新，坚定不移地实施“工业强县、产业兴县”战略，团结和带领经贸战线的广大干部职工励精图治，克难攻坚，为县域经济突破发展再立新功。

（一）工作思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十七大精神为方针，深入贯彻落实科学发展观，继续按照市、县《关于工业经济突破发展的决定》，大力实施“工业强县”战略，积极围绕“做强矿产业、做大食品业、改造建材业、开发造纸业、培育剿丝业”的总体思路和壮大城郊综合工业区、发展卫东工业小区、整合黄龙钼业小区的产业布局，强力推进重点项目建设，发展壮大工业支柱产业，围绕消费拉动增长方式，着力完善流通服务体系，促进流通产业大繁荣，深化改革改制，强化协调服务，用大产业、大项目、大企业、大流通、大环境支撑和带动洛南工商经济突破发展。

（二）奋斗目标

实现工业总产值26亿元，同比增长15%，其中规模以上工业总产值12亿元，同比增长17.6%；实现工业增加值7.24亿元，同比增长15%，其中规模以上工业增加值4.06亿元,同比增长16%;工业基建技改项目投资1.7亿元；社会消费品零售总额达到9.5亿元，同比增长10%；流通产业增加值完成1.75亿元，同比增长8%；节能降耗达到国家标准；安全生产形势稳定，无重大责任事故发生。

（三）主要工作措施

1、加强领导，夯实责任，深入调研抓落实。要牢固树立“第一要务抓发展”的责任意识，领导带头深入一线开展调查研究，层层分解任务，压实担子，确保各项任务落到实处。

2、强化工业运行监测，提高经济运行质量。要通过统计数据认真分析，及时反馈经济运行监测数据，准确把握生产经营动态，适时召开运行分析会、协调调度会，指导企业满负荷生产，提高经济运行质量。

3、实出重点，落实帮扶，促进技改项目达产达效。要坚持产业导向，落实优惠政策，组织力量实行重点工业项目建设管理“三个一”（即一支队伍，一个责任制，一个考核办法）工作机制，依靠抓新建项目建设进度和抓建成项目后续管理来实现工业发展后劲与效益的双重增长。

4、加快工业小区建设，构筑经济发展平台。要坚持资源向产业集中，项目向工业集中，企业向园区集中的原则，依托重点项目建设，加快完善工业小区功能设施，制定优惠政策和管理办法，为招商引资和后续项目开辟更加广阔的空间环境。

5、抢抓机遇，实现流通产业大发展。要牢牢抓住国家“东桑西移”工程、“万村千乡”工程、“双百市场”工程和“三绿工程”的大好机遇，拓渠道，调业态，创特色，紧跟城镇建设步伐，推动流通网点建设，活跃城乡市场，实现消费拉动增长的方式，加强市场监管和规范整治力度，促进流通产业大发展。

6、突出盘活存量资产，深化企业改革。要在深入调查研究的基础上，按照“职工转换身份、企业转换机制、政府转让产权”的原则，认真指导鑫元公司、洛河建材公司等企业的改革，帮助公司制企业按照现代企业制度规范运作，稳妥做好政策性破产工作，积极探索停产半停产企业实施改革的新路子，最大限度地盘活国有资产，促进经济发展和社会稳定。

7、继续贯彻安全生产法规，强化安全生产监管。要突出煤矿安全生产专项整治，认真落实安全生产监管责任和企业主体责任，严格执行安全生产责任制和责任追究制，坚持新建、改建、扩建项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时验收的“三同时”制度，加大企业安全检查及事故隐患排查整改力度，进一步完善安全生产监管体系建设，确保全系统安全生产形势稳定。

 洛南县经济贸易局

                       二〇〇七年十二月十三日